近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《實(shí)施方案》制定出臺(tái)的背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)能辦大事，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量超過(guò)5200萬(wàn)戶，其中，科技型中小企業(yè)50萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)46.5萬(wàn)家，創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬(wàn)家，專(zhuān)精特新中小企業(yè)10.3萬(wàn)家，是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要源泉。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，對(duì)于激發(fā)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)活力，培育發(fā)展新動(dòng)能，具有十分重要意義。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，越來(lái)越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。但是也有相當(dāng)一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化能力較弱等問(wèn)題，在一定程度上制約了企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。
專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化是運(yùn)用專(zhuān)利技術(shù)生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場(chǎng)的過(guò)程，也是企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利制度增強(qiáng)創(chuàng)新能力、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》），將“以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)”列為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提出了明確要求。為落實(shí)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》部署，切實(shí)破解高校和科研院所專(zhuān)利轉(zhuǎn)化難、廣大的中小企業(yè)技術(shù)獲取難這兩難問(wèn)題，培育更多依靠專(zhuān)利技術(shù)成長(zhǎng)起來(lái)的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)，在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《實(shí)施方案》，于2024年2月27日正式印發(fā)。
二、《實(shí)施方案》的總體思路和工作目標(biāo)
《實(shí)施方案》的總體思路是面向具備創(chuàng)新能力的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，采取“普惠服務(wù)+重點(diǎn)培育”相結(jié)合方式，以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。具體而言，就是“一條主線、基礎(chǔ)普惠、選好苗子、入庫(kù)培養(yǎng)、匹配政策、按需服務(wù)、打造樣板、示范推廣”。
“一條主線”是指以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利技術(shù)生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場(chǎng)，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
“基礎(chǔ)普惠”是指以科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求為導(dǎo)向，匯聚服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，提升面向中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、可及性。
“選好苗子”“入庫(kù)培養(yǎng)”是指在基礎(chǔ)普惠的基礎(chǔ)上篩選一批具有一定技術(shù)研發(fā)能力和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，建立專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施重點(diǎn)培育。
“匹配政策”“按需服務(wù)”是指重點(diǎn)面向入庫(kù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的不同類(lèi)型和發(fā)展階段，按需匹配知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融等惠企政策，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度。
“打造樣板”“示范推廣”是指打造一批通過(guò)以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)，總結(jié)其成長(zhǎng)壯大的共性做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)注重創(chuàng)新、競(jìng)相創(chuàng)新、發(fā)展壯大。
基于以上總體思路，《實(shí)施方案》提出到2025年的工作目標(biāo)，一是實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化能力水平的提升，主要體現(xiàn)為大批科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率和產(chǎn)業(yè)化平均收益普遍提高。二是重點(diǎn)培育樣板企業(yè)，并從中打造一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，助推符合條件的企業(yè)成功上市，形成專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大的有效路徑。樣板企業(yè)應(yīng)具備較高的科技創(chuàng)新和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，通過(guò)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)新式發(fā)展，為廣大科技型創(chuàng)新性中小企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，從而體現(xiàn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利價(jià)值、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的成效。
三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。《實(shí)施方案》以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將專(zhuān)利鏈融入創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素有效流動(dòng)和高效配置，助力企業(yè)加速成長(zhǎng)壯大。為此，具體部署五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是融通創(chuàng)新鏈。專(zhuān)利不僅代表著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，還能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)實(shí)際的商業(yè)利益。《實(shí)施方案》以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)專(zhuān)利技術(shù)供需雙方對(duì)接合作，引導(dǎo)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)深度參與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，加快培育高價(jià)值專(zhuān)利或者專(zhuān)利組合，助力企業(yè)高效獲取創(chuàng)新資源、降低創(chuàng)新成本。
二是融入產(chǎn)業(yè)鏈。科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平的重要力量。《實(shí)施方案》提出以專(zhuān)利為媒介串聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下游，支持具有專(zhuān)利技術(shù)特長(zhǎng)的中小企業(yè)入鏈融鏈；運(yùn)用專(zhuān)利池、專(zhuān)利開(kāi)源等新模式，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制；引導(dǎo)支持中小企業(yè)形成專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，創(chuàng)立知名商標(biāo)品牌，不斷拓寬中小企業(yè)價(jià)值空間，滿足產(chǎn)業(yè)鏈配套需求。
三是暢通資金鏈。科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)資金需求壓力大，市場(chǎng)化不確定性強(qiáng)，融資難、融資貴的問(wèn)題較為突出。《實(shí)施方案》提出充分發(fā)揮專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，拓寬科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)融資渠道。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資基礎(chǔ)；暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信功能，有效提高融資效率和規(guī)模；發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，進(jìn)一步突出區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的私募股權(quán)市場(chǎng)定位和服務(wù)中小微企業(yè)的核心功能，促進(jìn)企業(yè)與資本對(duì)接；加大對(duì)擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
四是筑強(qiáng)人才鏈。科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量少，缺乏專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和自主培養(yǎng)，滿足企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高層次用人需求。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)高水平科技人才，打造結(jié)構(gòu)合理、支撐有力的科研團(tuán)隊(duì)；支持企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)用型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才；推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升能力素質(zhì)，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
五是打通服務(wù)鏈。供需雙方缺乏有效對(duì)接是專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)困難和堵點(diǎn)，供方“說(shuō)不清”，需方“聽(tīng)不明”，缺少發(fā)明人團(tuán)隊(duì)、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)全程跟進(jìn)服務(wù)。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)在實(shí)施過(guò)程中，圍繞專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化全鏈條，注重發(fā)揮公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)的疊加效應(yīng)，探索構(gòu)建供需匹配、精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)同高效、運(yùn)行順暢的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。
四、圍繞專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化做好中小企業(yè)普惠服務(wù)
《實(shí)施方案》面向廣大科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，圍繞專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，不斷提升服務(wù)的均等化、可及性水平，讓中小企業(yè)有公開(kāi)便捷的路徑找到公共服務(wù)，有公平均等的機(jī)會(huì)享受到公共服務(wù)的政策紅利。
一是普及推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品供給多元化、服務(wù)智能化，基本建成以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)為樞紐，專(zhuān)利檢索及分析系統(tǒng)、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利檢索公共服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)、專(zhuān)利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、歐盟商標(biāo)查詢系統(tǒng)和商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)等為主要載體的“1+N”模式信息公共服務(wù)產(chǎn)品。《實(shí)施方案》聚焦擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品知曉率，提升公共服務(wù)惠及面，引導(dǎo)企業(yè)用好信息公共服務(wù)產(chǎn)品；支持建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，降低中小企業(yè)信息利用門(mén)檻和成本。
二是發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系作用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)完善公共服務(wù)體系，已基本形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、高校、科研院所、社會(huì)化機(jī)構(gòu)等多元參與的公共服務(wù)工作格局。基于此，《實(shí)施方案》提出廣泛組織調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源和力量，以高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，滿足科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)多樣化創(chuàng)新需求。組織引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化對(duì)接、專(zhuān)利布局等基礎(chǔ)服務(wù)支撐；加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。
三是提升區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)效能。我國(guó)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展具有明顯的聚集性，其中重要的表現(xiàn)形式之一就是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足本地中小企業(yè)特色化、差異化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)需求。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范市、縣、園區(qū)要充分利用好、發(fā)揮好現(xiàn)有各類(lèi)平臺(tái)載體，提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)等綜合服務(wù)；探索建立公共服務(wù)常態(tài)化政企溝通機(jī)制。
五、打造以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)
《實(shí)施方案》在做好普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)施重點(diǎn)培育，重點(diǎn)支持一批高成長(zhǎng)性中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，探索以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的有效路徑，提供可復(fù)制可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)培育工作分為兩個(gè)步驟。
（一）遴選樣板企業(yè)入庫(kù)
建立專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫(kù)，給予相關(guān)政策支持。企業(yè)通過(guò)中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)（網(wǎng)址：smes.patentnavi.org.cn）進(jìn)行申報(bào)。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展入庫(kù)企業(yè)推薦工作，會(huì)同地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中國(guó)人民銀行各分行、金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合入庫(kù)企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在名額上限內(nèi)確定推薦名單，報(bào)送至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。每個(gè)省份推薦入庫(kù)企業(yè)數(shù)量一般不超過(guò)300家，考慮到區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新水平、企業(yè)總量等方面的差異，對(duì)有計(jì)劃單列市或者高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等企業(yè)數(shù)量較多的省份，適度放寬推薦入庫(kù)企業(yè)數(shù)量，但不應(yīng)超過(guò)500家。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息自動(dòng)獲取，減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)推薦上報(bào)的入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，確定最終入選名單。
《實(shí)施方案》從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科研實(shí)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等維度設(shè)定10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成入庫(kù)企業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，力求遴選出專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好、前景好的中小企業(yè)。遴選入庫(kù)企業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)具體如下：①在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中小企業(yè)；②原則上應(yīng)具備專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)單位等資格；③企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)原則上應(yīng)屬于專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專(zhuān)利密集度、規(guī)模達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，符合創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集合，能夠在一定程度上反映出企業(yè)創(chuàng)新潛力和發(fā)展活力；④主營(yíng)產(chǎn)品的核心功能、制造方法等具有自研或引進(jìn)的核心專(zhuān)利技術(shù)，原則上應(yīng)按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案工作的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2022〕985號(hào)）規(guī)定完成專(zhuān)利產(chǎn)品備案；⑤專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率不低于50%；⑥上年度研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入總額比重不低于10%或不低于500萬(wàn)元；⑦有穩(wěn)定的科研帶頭人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重不低于20%或與高校、科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；⑧擁有自主商標(biāo)品牌，即企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品所使用的商標(biāo)品牌是企業(yè)自有的，并具有一定的品牌知名度和影響力；⑨具備涵蓋制度、機(jī)構(gòu)、人員、保障等較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系；⑩無(wú)非正常申請(qǐng)專(zhuān)利行為和各類(lèi)重大事故、違法違規(guī)及嚴(yán)重失信等情況。
入庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間重點(diǎn)培育，達(dá)到出庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評(píng)估后，予以出庫(kù)。出庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)為專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率明顯提升，新增一件以上專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，或者已獲認(rèn)定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品年銷(xiāo)售額及利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。企業(yè)出庫(kù)后仍享受相關(guān)支持政策。各省份可在培育出庫(kù)企業(yè)數(shù)量的2倍以內(nèi)，增補(bǔ)符合條件的企業(yè)入庫(kù)。面向出庫(kù)后的樣板企業(yè)開(kāi)展接續(xù)培育，助推形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。對(duì)于存在違法違規(guī)行為或?qū)＠a(chǎn)業(yè)化未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的企業(yè)，予以退庫(kù)處理。通過(guò)構(gòu)建有進(jìn)有出、接續(xù)培育的機(jī)制，促進(jìn)一批科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。
（二）對(duì)入庫(kù)企業(yè)提供政策支持
科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展階段不同，面臨的問(wèn)題不同，需要得到的支政策持也不相同。《實(shí)施方案》聚焦企業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，面向科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，特別是入庫(kù)企業(yè)，提供相應(yīng)的支持政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。
一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策支持。指導(dǎo)各地國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心將符合條件的企業(yè)納入備案名單；加大專(zhuān)利優(yōu)先審查政策的支持力度；組織實(shí)施并推廣符合企業(yè)共性需求的公益類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目；結(jié)合高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作，組織相關(guān)平臺(tái)載體為企業(yè)精準(zhǔn)推送相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)信息，搭建轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)。
二是助推專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。支持鼓勵(lì)相關(guān)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供專(zhuān)利技術(shù)成果概念驗(yàn)證、中試等服務(wù)支撐；支持企業(yè)形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品；鼓勵(lì)支持各類(lèi)展會(huì)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等廣泛宣傳專(zhuān)利密集型產(chǎn)品，支持企業(yè)打造新品新牌、國(guó)貨潮牌。
三是加大投融資精準(zhǔn)服務(wù)力度。推廣應(yīng)用《專(zhuān)利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)銀行內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)單列信貸額度、優(yōu)化審批流程等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資快評(píng)快貸；面向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推送入庫(kù)企業(yè)名單，為企業(yè)提供低成本中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)資金支持；開(kāi)展“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化融資需求，舉辦投融資路演活動(dòng)；鼓勵(lì)相關(guān)政府引導(dǎo)基金，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)投作用，加強(qiáng)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等對(duì)入庫(kù)企業(yè)的支持力度，完善項(xiàng)目投后管理和服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制；鼓勵(lì)支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。
四是提高資本市場(chǎng)服務(wù)賦能水平。支持入庫(kù)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范培育，提供系列服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)債權(quán)試點(diǎn)和天使投資人備案；支持企業(yè)加快進(jìn)入全國(guó)性資本市場(chǎng)；打造一批服務(wù)于資本市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
六、《實(shí)施方案》的保障措施
為確保各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，《實(shí)施方案》提出了一系列保障舉措。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織調(diào)度和跟蹤指導(dǎo)；地方各相關(guān)部門(mén)要細(xì)化責(zé)任分工和進(jìn)度安排，注重強(qiáng)化本實(shí)施方案與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效等重點(diǎn)任務(wù)的有序銜接，高效協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)。二是加大投入力度。利用中央財(cái)政資金支持渠道，充分發(fā)揮相關(guān)政府引導(dǎo)基金作用，加強(qiáng)投入保障；各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方政府加大配套資金支持力度，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)多元化投入。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)重大問(wèn)題；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)方案實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)，按年度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，支持建立中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)商機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化典型案例和成功模式，加大宣傳推廣力度。
